依托強(qiáng)大森林產(chǎn)業(yè)鏈和前沿信息技術(shù)發(fā)展壯大　
　　芬蘭林業(yè)振興經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

　　芬蘭的森林在歷史上也曾遭遇過(guò)嚴(yán)重破壞，而且土地沼澤化，造林難度很大；緯度高，森林生長(zhǎng)周期很短。但二戰(zhàn)后，芬蘭借助先進(jìn)的管理和營(yíng)造林技術(shù)，使森林得以恢復(fù)和發(fā)展。盡管芬蘭曾由于領(lǐng)土喪失和二戰(zhàn)的原因損失了13%的森林面積，但目前的森林資源比二戰(zhàn)前更加豐富。根據(jù)芬蘭最新森林資源清查(2004年-2008年)，森林覆蓋率達(dá)到76%；林木儲(chǔ)存量相當(dāng)于過(guò)去40多年來(lái)采伐利用的總和；立木年生長(zhǎng)量比20世紀(jì)70年代增加了近1倍，南部達(dá)到每年每公頃6.1立方米，是北部年生長(zhǎng)量的2倍。

　　依托其強(qiáng)大的森林產(chǎn)業(yè)鏈和處于最前沿的信息技術(shù)，芬蘭林產(chǎn)工業(yè)發(fā)達(dá)且屬高度出口定向型。芬蘭是世界上第二大紙張和紙板出口國(guó)、第三大鋸材產(chǎn)品出口國(guó)、第四大紙漿出口國(guó)，也是利用木建筑和木質(zhì)能源的先鋒。2011年，芬蘭林產(chǎn)品出口額占全球出口貿(mào)易額的6%，占?xì)W洲林產(chǎn)出口貿(mào)易額的11%。作為芬蘭經(jīng)濟(jì)的主要支柱之一，林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位僅次于電子和電器產(chǎn)業(yè)。林業(yè)部門(mén)就業(yè)人數(shù)為6.9萬(wàn)人，占總就業(yè)人數(shù)的2.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均值0.4%。

　　在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣、環(huán)境保護(hù)以及氣候變化壓力加大等國(guó)際形勢(shì)下，芬蘭森林與林業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出新的趨勢(shì)：應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)木材需求不斷擴(kuò)大、進(jìn)口成本提高的問(wèn)題，今后將更多地使用國(guó)內(nèi)木材并加強(qiáng)森林培育；加大植樹(shù)造林力度，發(fā)展可持續(xù)林業(yè)生產(chǎn)，未來(lái)芬蘭將更多地依靠國(guó)內(nèi)森林發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；增加林業(yè)生物質(zhì)能源的使用，林業(yè)生物質(zhì)能源是芬蘭國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)重要目標(biāo)，芬蘭目前林業(yè)生物質(zhì)能源占能源消費(fèi)的24%，到2020年計(jì)劃提高到38.5%，這意味著芬蘭森林的進(jìn)一步發(fā)展及利用取向，森林產(chǎn)業(yè)的再次繁榮。芬蘭為林產(chǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)了3個(gè)特別的目標(biāo)，包括競(jìng)爭(zhēng)力、獲利能力以及生物多樣性、環(huán)境效益與福利，并進(jìn)一步將工作分為兩個(gè)支撐過(guò)程，即森林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和國(guó)際與歐盟森林事務(wù)。同時(shí)，針對(duì)不同部分提出具體執(zhí)行措施。通過(guò)這些努力，當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)下滑的趨勢(shì)可望得到改變，該產(chǎn)業(yè)也將再次繁榮。

　　芬蘭森林管理經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

　　一是森林發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、定期評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整目標(biāo)與行動(dòng)措施。芬蘭議會(huì)1999年發(fā)布了經(jīng)過(guò)公眾廣泛參與而制訂的國(guó)家森林計(jì)劃，該計(jì)劃是迄今芬蘭最全面的林業(yè)規(guī)劃，其主要目標(biāo)有原木產(chǎn)量、營(yíng)林投資、活立木蓄積和生長(zhǎng)量、森林收益、能源材產(chǎn)量、森林工業(yè)出口值、林業(yè)部門(mén)就業(yè)、生物多樣性保護(hù)、娛樂(lè)和多用途林業(yè)、林業(yè)技能、國(guó)際林業(yè)政策等。對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)制訂了具體的行動(dòng)計(jì)劃，并成立了森林工業(yè)理事會(huì)來(lái)執(zhí)行這項(xiàng)計(jì)劃。面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)，結(jié)合計(jì)劃實(shí)施的定期評(píng)估結(jié)果，芬蘭2007年又對(duì)國(guó)家森林計(jì)劃進(jìn)行了修訂。

　　二是科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，保護(hù)生物多樣性并發(fā)揮其他多種功能。過(guò)去30多年來(lái)，芬蘭森林資源總量和森林生長(zhǎng)量不斷增加，這與科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林、增加營(yíng)林投入密不可分。一方面高度重視主伐及森林更新，一方面實(shí)行科學(xué)的撫育間伐。人工林在一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)至少進(jìn)行3次以上的撫育間伐。區(qū)域林業(yè)發(fā)展中心及林主協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)人員在為私有林主制訂森林經(jīng)營(yíng)方案時(shí)，要對(duì)間伐次數(shù)、間伐時(shí)間、間伐量乃至環(huán)境保護(hù)等方面提出詳盡的建議，最后將森林生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)措施有機(jī)結(jié)合，使其能夠進(jìn)行高效的可持續(xù)生產(chǎn)，同時(shí)保護(hù)生物多樣性并提供其他多種生態(tài)服務(wù)。

　　三是社會(huì)服務(wù)體系完善，將分散經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)。芬蘭林業(yè)除政府宏觀管理之外，私有林主經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)等社會(huì)服務(wù)組織發(fā)揮了重要作用，很多新的政策、信息、知識(shí)和服務(wù)都是通過(guò)這些組織傳播給小私有林主。同時(shí)私有林主在木材價(jià)格等重要問(wèn)題上的利益也依靠協(xié)會(huì)得到保障。社會(huì)服務(wù)組織是政府和私有林主之間的紐帶，并將私有林主的分散經(jīng)營(yíng)連接成一定的規(guī)模，提高了私有林經(jīng)營(yíng)的效益。作為一個(gè)重要的中介機(jī)構(gòu)，私有林主經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)對(duì)調(diào)整小規(guī)模林業(yè)在技術(shù)和方法上適應(yīng)外部環(huán)境方面起著決定性作用，并促進(jìn)小私有林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化。

　　　　　　　　　 吳水榮 中國(guó)綠色時(shí)報(bào)　2015-08-12